融入杭州大都市 开启发展新篇章——写在富阳区正式挂牌之际

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  • 作者: 澳门银河yh818平台   来源:http://www.omc-3.com    栏目:澳门银河yh818平台    日期:2020-03-27
  •   早在2001年,杭州已经过一轮撤市并区。彼时,萧山市、余杭市被撤销,设立萧山区、余杭区。十多年来,萧山、余杭两区已经成为杭州的重要增长极。

      统计数据显示,2014年,杭州实现地区生产总值9201.16亿元,富阳实现地区生产总值601.5亿元。两者相加是9802.66亿元。

      而今年根据政府工作报告中提出的预期目标,杭州地区生产总值增长8%左右,富阳地区生产总值增长8%。并入富阳后的新杭州,进入GDP“万亿元俱乐部”毫无悬念。

      对杭州而言,并入萧山、余杭两区之后,杭州主城区大幅扩容,市区面积由683平方公里扩大到3068平方公里,在全国副省级城市中,面积由原来的倒数第1位上升到第5位,人口由第13位上升到第6位,成为长江三角洲地区仅次于上海的特大城市。

      而本次富阳成为杭州第九区之后,杭州市区面积扩至4899平方公里。富阳区域面积1831平方公里,成为杭州市面积最大的区。

      有专家指出,为了发展中心城市,突出中心城市的概念,需要合并旁边的一些腹地,增强竞争力,就像一棵树一样,不仅需要根部稳定,也需要枝繁叶茂。

      富阳撤市设区,符合区域发展一体化和城乡一体化发展的总体趋势,有利于缓解市区空间不足对杭州市经济社会发展的制约,对杭州大都市发展具有十分重要的意义。

      撤市设区,标志着富阳结束了2200多年的建县历史,昭示着行政体制的根本转变和发展坐标的重大转换。

      那么,对于富阳来说,撤市设区意味着什么?富阳区委书记姜军认为,意味着放大同城效应,县域经济发展模式调整,将迎来前所未有的战略发展机遇;意味着实现同城标准,让老百姓享受在教育、医疗等方面与杭州主城区的同城同待遇,让老百姓成为撤市设区最直接、最优先的受益人;意味着提高同城能力,突破传统思维和简单模式,以更高的要求在经济发展、城市管理等方面提高能力水平。

      撤市设区,富阳老百姓最关心的无疑是社会保障问题。今年,富阳预计新增1.2亿元资金用于民生保障。“逐步推进民生保障一体化。城乡居民养老保险、失业保险金、失业人员医疗保险补助、五保供养、优抚对象补助金等25项民生政策年内与杭州主城区实现同步并轨。”已被列为2015年富阳十件民生实事项目之一。

      今年3月底或4月初,富阳首批21个公共自行车租赁点完成建设,投放自行车1000辆。公共自行车租赁系统建设标准、车辆锁止器选型与杭州主城区及萧山、余杭统一,信息系统按照杭州公共自行车分平台模式建设,以便于实现与杭州主城区公共自行车系统通借通还。杭州主城区的市民卡、杭州通卡,都可以在富阳租用公共自行车。

      稍加留意就会发现,杭州发布政策时,往往都会后缀一个括弧——“萧山区、余杭区除外”。这个括弧一直让萧山、余杭市民如鲠在喉。萧山、余杭两区去掉括弧用了13年时间,根据2015年1月1日起正式发布实施的《关于进一步加快萧山区余杭区与主城区一体化发展的若干意见》,从今年起,萧山、余杭两地的户籍、就业和社保、社会救助、教育、公共卫生、市民卡服务、公积金制度、保障性安居工程、公共交通等9个领域的公共服务政策将率先“破题”,并将在3年内逐步实现与杭州并轨。

      如今,富阳市民同样面临这一尴尬。就在上个月杭州轰轰烈烈发布的“人才新政27条”中,人才居住落户条款里已经出现“(不含富阳区)”字样,成为继萧山、余杭后最“孤独”的括弧继承者。

      姜军说:“括弧现象是很多体制机制‘非同一个’引起。作为富阳,我们希望能以更大力度融入杭州、全市人民能以更加开放的姿态来拥抱撤市设区历史性机遇。换句话说,只要有利于富阳的长远发展,我们都可以讨论,都可以采纳,都可以尽快实施,都可以加大力度、加快推进,哪怕是财政体制的打开、社保的打通,我们都愿意积极努力地推进。我们力争三五年就能全面融入杭州大都市,尽早去括弧。”

      我们高兴地看到,市长张鸿铭作的《政府工作报告》,四次提到了富阳,这是以前从来没有过的,可见对富阳的期待、关心和关注明显增强。如:“全面启动富阳融入主城区工作”、“加强区域重大基础设施规划建设。加快杭黄高铁等重点项目建设,加快推进千黄高速、临金高速、都市高速(绕城西复线)等重点工程。加强都市圈轨道交通体系规划,加快推进市区连接富阳、临安等周边区县(市)城际轨道建设”。

      随着城市化进程加快,应该实行中心城市带动的区域经济发展模式。这几年,浙江正从“强县时代”迈入“都市圈时代”。那些昔日的全国经济强县被纳入中心城市的辐射地带,最终被纳为其城市副中心或郊区新城,已是大势所趋。从长远来看,“撤市设区”是一个双赢的决策,中心城市将其影响力辐射给腹地,同时腹地又支撑中心城市的发展。

      站在新的起点上,回望千年沧桑,远眺未来之路,富阳从未像现在这样拥有如此众多的机遇和可能。我们满怀信心地展望,加快富阳新区与主城区一体化发展,将为实现民生实惠从量的满足到质的提升,为杭州抓住新一轮发展机遇、继续走在全国重要城市前列增添强劲动力!

      时代场景的转换,意味着历史使命的更替。富阳执政者清楚地知道,撤市设区不仅仅是简单意义上的换块牌子、变个称呼、提个级别,更是发展坐标系的重新定义。

      “进京赶考”,毛主席当年从西柏坡前往北平的生动比喻,非常契合富阳当下的心境。撤市设区,对于富阳来说也是一场“赶考”。

      融入大都市,是几届富阳市委市政府和广大干部群众一直不懈努力的方向。对于这场“开卷考”,富阳准备充分。推进城乡一体化建设美丽富阳、试点权力清单全面深化改革、坚持转型升级优化产业布局……扎实的“功课”,给了富阳干部群众答好题的信心。

      为了此次撤市设区,富阳从发展理念、发展思路上着手,在城市发展定位、产业空间布局、城乡一体发展等方面主动对接,努力在理念思路上实现大转换。前期,富阳市委市政府委托市人大、市政协分别领衔城乡统筹和“工业兴市”两大重点课题,紧密结合富阳撤市设区新形势和新变化,开展调研分析和学习考察,召开不同层面的座谈会,形成调研成果,并通过市委决策程序,形成了加快推进城乡一体化发展和进一步加快“工业强市”建设两个若干意见,为撤市设区后富阳发展谋划了思路、奠定了基础。主动把富阳作为杭州副城进行谋篇布局,从杭州新区的城市发展定位上,形成“一副两组团”发展模式。加强与上级部门的对接,梳理撤市设区后产业发展、财政资金、民生福利、资源利用等方面的政策措施,实现与主城区的全面融入。

      标杆是目标,更是努力的方向。富阳撤市设区后面临三大任务:一是产业转型学南山(深圳)。一手抓传统产业转型,推进造纸产业整合提升,一手抓新兴产业培育,加大招商引资力度。比如去年底,富阳引进了智慧经济的代表性项目———京东、大华等;二是城市治理学河西(天津),拉近与杭州城市规划、管理方面的差距;三是法治建设学普陀(上海),借权力清单制度和行政审批制度的改革,进一步优化环境,以改革来激发富阳发展的活力。

      富阳由主要领导牵头,通过“三学”推动“三大任务”更好地开展,在看、学、改中加快富阳融入的步伐。以“赶考”的姿态,回答好“民生考题、眼界考题、能力考题和标准考题”,以更快步伐融入杭州主城,着力增强发展优势。

      ——规划融入。继续深化杭富一体化发展战略研究,积极对接杭州新一轮总体规划修编,将富阳纳入杭州大都市进行规划布局,争取成为杭州的重要副城。结合“十三五”规划编制,抓紧完成区域总体规划修编,进一步优化空间布局、产业布局和功能布局,以规划的前瞻性和科学性引领城市发展。做好经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等“多规合一”,确保各类规划充分衔接、相互协调、有机统一。

      ——交通融入。积极做好轨道交通富阳线、绕城高速西复线富阳段规划建设,启动春永线改造工程,稳步推进杭黄铁路等项目建设,力争促成杭富沿江公路西湖区段拓宽改造工程尽快动工建设,加快构建富阳与主城区多通道、方便快捷的交通网络体系。有序推进内环快速路网工程,320国道至富阳大桥连接线建成通车,高桥西路至新桥新路连接线动工建设。

      ——产业融入。紧紧抓住杭州争创国家自主创新示范区、中国跨境电子商务综合试验区契机,以银湖新区和东洲新区为桥头堡,着力加快信息经济、智慧经济、高端装备制造等产业发展,努力寻求与杭州经济发展的契合点,在更高层次上实现借力发展。加强与未来科技城、滨江高新区的产业对接联系,积极承接杭州项目、人才、技术等梯度转移,加快形成产业承接、辐射带动、互惠互利的良性发展模式。

      ——民生融入。牢牢把握民生改善主题,以主城区的标准和要求,逐步加大公共财政投入力度,加快推动以保障和改善民生为重点的社会建设,尤其要高度重视、切实保障困难群众、和低收入阶层的基本需求,优先向主城区看齐。同时,按照轻重缓急、分步实施的原则,积极稳妥推进基本公共服务“同城同待遇”,让老百姓切实感受到改革发展带来的实惠,增强“撤市设区”的认同感和归属感。

      新的征程已经开启,新的目标催人奋进。富阳将主动适应新常态,紧紧抓住撤市设区这一重大历史机遇,牢牢把握“转型升级、城市治理、法治建设”三大中心任务,战略上保持定力、战术上精准发力,建设新城区、实现新发展,为描绘好“富裕阳光的富春山居图”开启新篇章!

      富阳是一座产业扎实的先发城市。作为全省14个工业产值超千亿元的区(县、市)之一,富阳拥有国家(富阳)光纤光缆产业园、中国白板纸基地、中国球拍之乡、中国赛艇之乡等四大产业品牌,并连续多年列全国县域经济基本竞争力百强县市前30位。

      富阳市第十三次党代会以来,全市上下高举“工业兴市”大旗不动摇,紧紧围绕“学萧山、赶余杭、建强市”目标,深入推进“工业强市”建设,发展氛围日益浓厚,工业投资持续较快增长,产业转型升级加快推进,工业经济实力不断增强。2013年,富阳经济开发区成功创获国家级经济技术开发区。2014年,富阳完善出台总额达4亿元的30条工业扶持政策,制定发展智慧经济实施意见和三年行动计划,高新技术产业、高端装备制造业销售产值增幅分别高于规模以上工业增幅8个和9.3个百分点。

      因势而谋,才能谋定后动;顺势而为,才能有效作为。撤市设区之前,富阳已经做了大量产业转型调研工作,并加快淘汰落后产能的步伐。过去一年,富阳以“五水共治”倒逼转型升级,关停淘汰造纸、化工等重污染企业94家,完成66家企业刷卡排污设施建设。今年,富阳将加快造纸等传统产业整治提升,在加大整治关停的同时,组建造纸企业大集团2家以上。

      而今迈步从头越。撤市设区后,富阳将牢牢把握杭州市创建国家跨境电子商务综合试验区和自主创新示范区契机,积极抢抓新经济、新技术、新商业模式带来的发展新机遇,在转型升级上精准发力,为融入杭州大都市打牢产业基础。以银湖科创园为核心区,以光通信、信息技术、电子商务、工业设计和文化创意为产业重点,打造“富春硅谷”。同时,整合金桥工业园、东洲工业园、高新技术园、高教园等特色园区,形成“核心区-拓展区-辐射区”的智慧产业发展格局。到2020年,智慧产业成为富阳重要的支柱产业,实现年产值1000亿元以上。结合新一轮产业发展和布局规划编制,重点打造“3个小镇”,即:以银湖科创园为主体打造“硅谷小镇”;东洲工业园打造集智能研发、智能生产、智能物流、智能旅游为一体的“机器人小镇”;场口新区以先进装备制造业等产业为重点,构建先进制造业板块,着力打造“制造小镇”。

      要撬动富阳的产业转型升级,仅仅依靠原有产业还不够。富阳将利用国家级经济技术开发区的金字招牌,精准招商,主动承接杭州主城区项目、信息、技术、资金、人才等梯度转移,重点梳理一批、对接一批、储备一批、引进一批、落户一批符合富阳发展的重大项目。借“三改一拆”之势,继续开展项目竞赛、征迁攻坚,加快推进天安数码、颐高圣泓、浙大网新、银江智谷、大华智慧(物联网)产业园、京东电商产业园等项目建设和投产运营,不断提升经济增长质效。

      辉生长卷,韵起富春之江。660多年前,元代大画家黄公望就通过《富春山居图》告诉世人,富阳是一个宜居、宜业、宜游的好地方。

      富阳之美,何须多说?南朝梁吴均谓其“奇山异水,天下独绝”;晚唐吴融赞曰“天下有水亦有山,富春山水非人寰”;元代李桓称之“天下佳山水,古今推富春”;近代康有为则云“天下之至美,其富春江乎!”……

      富阳地处“西湖——富春江——千岛湖——黄山”国家级黄金旅游线的前站,是东吴大帝孙权、现代文豪郁达夫的故乡。一川如画的富春江横贯全境,既赋山城之美,又具江城之秀。

      富阳有华东地区最大的野生动物世界,保留明清建筑特色的孙权后裔聚居地龙门古镇,再现造纸印刷两大发明的中国古代造纸印刷文化村,以及富春桃源、鹳山、黄公望结庐处、郁达夫故居等。

      兼田园之美、具城市之利,富阳“美丽乡村”建设的魅力独具。新沙岛、黄公望两个风情小镇成功创建为首批杭州市风情小镇,勤丰勤乐(云水湾)被列为第二批杭州市风情小镇创建对象。

      去年6月,省住建厅确定在富阳洞桥镇开展美丽宜居村庄建设省级综合试点,试点范围为“4+1”区块,即4个行政村和1个小自然村组成,分别为贤德中心村和大溪村、文村村、查口村三个“美丽乡村”精品村及石羊村碧东山自然村,由我国首位普利兹克建筑奖获得者王澍领衔规划设计。目前还未开放就已先热。

      富阳计划用两年左右的时间,在全市范围建设12条“富春山居”精品示范线路,串点成线、串珠成链,变“盆景”为“风景”,以“风景”带动“产业”。其中,“美丽西郊、梦里银湖”、“沙洲风情、都市农业”、“循环经济、转型发展”、“孙权故里、激情场口”首批4条精品线月全线°线穿境而过,山水与文化的历史交融,构成了富阳最独特的自然风光和城市记忆。富阳连年成功主办富春江运动节、龙门古镇民俗风情节,先后获得中国优秀旅游城市、中国运动休闲之城、中国特色魅力城市、国家运动休闲示范区等金名片。

      一部反映富阳山水人文历史底蕴和《富春山居图》哲学意义所在的微电影《如果我在富阳遇见你》,于2014年6月3日首映。这是富阳持续发力营销“《富春山居图》原创地、实景地”城市品牌的一个举措。截至2014年底,该片网络点击量已突破350万次,总评论量4万余条。

      有专家建议,富阳撤市设区后,可以旅游为一个切入点,融入杭州智慧经济的大格局,进行顶层设计,形成有特色的富阳旅游产品,让游客能在杭州大平台中玩转富阳,玩得有味道。富阳的智慧旅游大有可为。

      富阳是美丽杭州西郊公园,是杭州“交通西进”、“旅游西进”的第一站。近年来,随着320国道综合整治和环线外移工程、杭富沿江公路拓宽改造工程、祝闲公路、富春江城市隧道、富阳大桥、杭新景高速富阳互通、之江大桥、紫之隧道相继通车,以及杭州—富阳公交一体化,杭州与富阳已实现了多口子无缝对接。

      富阳成为杭州第九个区后,市民翘首企盼的杭州到富阳城际铁路,有望划去“城际”的概念,成为杭州市域范围内交通路网的一部分。它与杭黄铁路富阳段预计都在2018年建成,届时市民去富阳运动休闲将更便捷。

      当你真正踏上这片土地的时候,除了浓淡相宜的静谧景致,就是一种灵动到骨子里的活力和洒脱。富春的山水总能将静和动完美地结合在一起,喜欢安静的人就看看山水;喜欢运动的人,则可以去永安山体验高山滑翔,或者去富春山居打打高尔夫……

      富阳,古称富春。1958年,在新联乡毛竹山出土的石镞、石斧、石刀等文物证明,早在新石器时代境内即有人类繁衍生息。富春之地,春秋属越,战国属楚。秦王政二十六年(前221),置富春县,隶会稽郡。

      汉袭秦制,地方郡县制不变。新莽始建国元年(9),改名诛岁。东汉建武初(25),复名富春。

      三国吴黄武四年(225),析富春部分县地置建德、桐庐、新昌(后改寿昌)3县。次年(226),又析富春部分县地置新城县。七年(228),新城并入桐庐。

      西晋太康十年(289),复置新城县,旋废,并入富春。东晋咸和九年(334),复新城县。孝武帝太元十九年(394),为避简文帝生母宣太后郑阿春讳,更名富阳,富阳之名始于此。

      五代后梁开平二年(908),太祖朱温为避其父朱诚讳,改新城为新登,新登之名始于此。四年(910),吴越国钱镠与淮南节度使杨行密交恶,嫌“阳”与“杨”同音,又改富阳为富春。

      民国时期,富阳、新登初属钱塘道。民国16年(1927),废道直属于省。24年(1935),全省设9个行政督察区,两县归属迭有变更。至民国37年(1948)4月,富阳、新登划归第四行政区;同年8月,同属第九行政区。

      中华人民共和国成立后,富阳、新登初属临安专区。1953年,两县改为省直辖。1955年,改隶建德专区。1958年10月,新登并入桐庐县;12月,建德专区撤销,富阳改属杭州市,桐庐改隶金华专区。1960年8月,富阳并入桐庐县,桐庐划归杭州市。1961年12月,原富阳县、新登县及分水县贤德公社辖地从桐庐县析出,合并重置富阳县,仍属杭州市。

      1994年1月18日,经国务院批准,撤销富阳县,设立富阳市,行政区域不变,隶属关系依旧。2月4日,浙江省人民政府发出《关于撤销富阳县设立富阳市的通知》。3月28日,富阳市举行撤县设市庆典活动。

      2014年12月13日,经国务院批准,撤销富阳市,设立杭州市富阳区。以原富阳市的行政区域为富阳区的行政区域,富阳区人民政府驻富春街道桂花路25号。(本站编辑 陈洪凯摘编)

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